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    青田縣人民政府關于印發深化“畝均論英雄”改革的實施意見的通知
    青政發〔2019〕80號
    索引號:
      00265290x-02-2019-3023
    生成時間:
      2019-07-04 00:00:00
    發布機構:
      青田縣人民政府

    青田縣人民政府

    關于印發深化“畝均論英雄”改革的

    實施意見的通知

     

    各鄉鎮人民政府,各街道辦事處,縣政府直屬各單位:

       《青田縣人民政府關于深化“畝均論英雄”改革的實施意見》已經青田縣第十六屆人民政府第二十一次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

     

     

     青田縣人民政府

    201974

     

    (此件公開發布)

     

    青田縣人民政府

    關于深化“畝均論英雄”改革的實施意見

     

        為推進我縣“畝均論英雄”改革,切實發揮資源要素市場化配置作用,激發企業創新活力,加快推動實體經濟高質量發展,根據《浙江省人民政府關于深化“畝均論英雄”改革的指導意見》(浙政發20185號)、《麗水市人民政府關于深化“畝均論英雄”改革的實施意見》(麗政發201844號)等文件精神,結合我縣實際,特制定本實施意見。

        一、總體要求

        (一)指導思想

        深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,以新發展理念為引領、“八八戰略”為總綱、供給側結構性改革為主線,把深化“畝均論英雄”改革作為轉變發展方式、優化經濟結構、轉變增長動力的有力抓手,逐步擴大改革評價范圍,建立以提高全要素生產率為導向的企業綜合評價制度,實現基于評價結果的企業服務、要素配置、政策引導等機制的全面完善落實,加快推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,著力構建綠水青山之上、藍天白云之下的現代綠色經濟體系,奮力開辟“綠水青山就是金山銀山”新境界。

        (二)基本原則

        ——堅持改革創新和依法依規相結合。進一步推進制度創新,完善“畝均論英雄”改革的體制機制和政策體系,注重依法依規實施資源要素差別化配置政策,確保改革在法治軌道上深化推進。 

        ——堅持動力轉換和降本減負相結合。推動“畝均效益”綜合評價從提高資源要素產出率向提高全要素生產率轉變,強化創新驅動發展,不斷優化營商環境。 

        ——堅持正向激勵和反向倒逼相結合。以“畝均效益”為核心,以市場化配置為導向,以差別化措施為手段,完善激勵倒逼機制,優化產業政策,促進優勝劣汰,不斷增強經濟創新力和競爭力。

        (三)主要目標

        1.全面實施對縣域范圍內所有工業企業(除電力和燃氣、給排水、垃圾焚燒、污水處理領域外)和規模以上服務業企業(不含批發零售住宿餐飲、銀行證券保險行業和房地產開發)的綜合評價;

        2.按照上級統一部署,完成經濟開發區、工業園區、小微企業園、特色小鎮等綜合評價;

        3.全面建立并完善與“畝均效益”綜合評價制度相匹配的資源要素市場化配置、產業創新升級機制;

        4.規模以上工業畝均增加值、畝均稅收、全員勞動生產率增速完成上級下達任務,單位能耗增加值和單位排放增加值年均分別提高4%以上,研究與試驗發展(R&D)經費支出占主營業務收入比重提高 0.2個百分點,實現畝均稅收1萬元以下的低效企業市場出清。 

        二、建立健全“畝均效益”綜合評價機制 

        (一)全面開展企業綜合評價。建立導向清晰、指標規范、權重合理、分類分檔、結果公示的企業綜合評價體系。按照“誰主管、誰統計、誰負責”的原則,加強數據清查、統計、報送等工作,全面推進企業“畝均效益”綜合評價。規模以上工業企業綜合評價以畝均稅收、畝均增加值、R&D經費支出占主營業務收入比重、單位能耗增加值、單位排污增加值、全員勞動生產率等六項指標為主,評價結果分A、B、C、D四檔。規模以下工業企業綜合評價以畝均稅收、稅收實際貢獻等指標為主。對新設立企業、重大項目建設期內企業,過渡期原則上不超過3年,對“小升規”工業企業過渡期原則上不超過2年。(責任單位:縣經商局、縣發改局) 

        (二)推進產業、區域綜合評價。按照省市統一部署,結合青田實際,將高新技術企業、重點產業統一納入全縣工業企業綜合評價中;加快開展規上服務業、特色小鎮“畝均效益”綜合評價工作,相關評價指標體系由縣發改局根據青田實際制定。按照省統一部署,扎實完成經濟開發區、小微企業園等區域“畝均效益”綜合評價;適時啟動重點鄉鎮(街道)的“畝均效益”綜合評價工作。(責任單位:縣經商局、縣發改局、縣科技局、青田經濟開發區管委會) 

        (三)建設綜合評價大數據平臺。落實省、市、縣(市、區)、園區四級“畝均效益”綜合評價大數據平臺建設任務,根據市里統一部署,完善綜合評價大數據平臺。各數據提供部門要對照規范要求將綜合評價有關數據導入平臺,保證基礎信息的準確、完整、及時更新和共享。加強數據獲得的合規性、安全性,按照國家對數據開放的有關規定和要求,綜合評價大數據平臺按主題、部門、地區進行分類分級共享,分檔建立企業體檢檔案。(責任單位:縣經商局、相關數據提供部門) 

        三、建立健全要素差別化配置機制 

        (一)建立差別化用能機制。嚴格執行國家和省差別電價懲罰性電價政策,制定出臺差別化用能政策。優先支持A、B類企業參與電力直接交易試點,對D類企業實行市場準入負面清單管理、不得參與電力直接交易。實施有序用電時,對A、B類分別作為重點保障和一般保障企業參與錯避峰,對C、D類作為機動負荷應對突發性供電缺口。在核定工業企業年度用能權指標時,適度提高 A、B類企業年度用能權指標,相應降低C、D類企業年度用能權指標。在總量可控情況下,保障A、B類新建項目和C“零土地”技改項目新增用能、排污等指標,對D類企業原則上不得增加用能、主要污染物排污權指標。(責任單位:縣發改局、縣經商局、市生態環境局青田分局、縣供電公司) 

         (二)完善差別化水價政策。貫徹落實國家最嚴格水資源管理制度,優化水資源配置,提升水資源利用效率。完善現有差別化水價政策,對非居民用水戶實際用水量超過核定用水計劃的,按照縣里有關差別化水價措施,對C、D類企業實施一定幅度的用水加價政策。(責任單位:縣建設局、縣發改局) 

        (三)完善差別化財政扶持措施。支持A、B類企業申報各級各類政府性榮譽和享受財政獎勵,A類(限規上)各項獎勵和B類(限規上“零土地”技改、循環經濟類獎勵可不受《中共青田縣委 青田縣人民政府關于進一步加快生態工業發展的補充意見》(青委發〔201831號)第6條限制;C類企業在符合青委發〔201831號第6條的基礎上可申報各級財政扶持,D類企業不享受縣級各類財政扶持政策。(責任單位:縣經商局、縣財政局)

        (四)完善差別化土地使用稅政策。按照省有關調整城鎮土地稅的文件要求,切實做好分類分檔的差別化城鎮土地使用稅減免工作,對評價結果為A、B類工業企業符合畝產稅收標準的,且符合國家、省、縣差別化城鎮土地使用稅減免條件的按分類減免土地使用稅。(責任單位:縣稅務局、縣財政局、縣自然資源和規劃局) 

        (五)制定完善差別化新增用地政策。實施工業用地分階段出讓、彈性年期出讓制度,在法定土地使用權最高出讓年限內,結合投資主體企業的綜合評價結果,按照不同項目的類型和特點,靈活確定工業用地出讓年限。嚴格落實縣里有關“標準地”政策。在安排新增用地時,對評價結果為A、B類企業按分類優先考慮,對評價結果為C、D類企業原則上不考慮發展用地。對連續2年(含)以上被列為D類且不能整改的企業,支持采取協商收回、鼓勵流轉、協議置換、“退二優二”“退二進三”、收購儲備等方式實施城鎮低效用地再開發。(責任單位:縣自然資源和規劃局、縣發改局、縣經商局)

        (六)制定完善差別化排污政策。進一步完善主要污染物總量指標量化管理制度、排污權有償使用和交易制度、企業刷卡排污總量控制制度、產業轉型升級排污總量控制激勵制度,實行差別多因子計收工業污水處理費政策。根據綜合評價結果,在符合區域環評和空氣質量的前提下,對 A、B類企業在排污權指標分配、排污權抵押貸款等方面給予支持。將D類企業列入全縣的各項整治、專項檢查重點對象。(責任單位:市生態環境局青田分局、縣發改局、縣水利局、人行青田支行、縣銀保監辦) 

        (七)制定完善差別化信貸政策。深化產融合作,建立企業綜合評價結果與金融機構信貸相關信息實時共享制度,對 A、B類企業在信用評級、貸款準入、貸款授信和利率優惠等方面按分類予以重點支持。鼓勵金融機構加大產品創新力度,為優質企業量身定制金融產品,提供全方位、多層次、個性化的金融服務。鼓勵政策性融資擔?;刮?/font> A、B類企業提供融資擔保服務,并對 A、B類企業的擔保費按50%收取,優惠部分由縣財政予以補貼?!?/font>責任單位:人行青田支行、縣銀保監辦、縣金融工作中心(籌)、縣經商局】 

        四、建立健全促進產業創新升級機制 

        (一)推進企業資源要素市場化交易。充分發揮公共資源交易平臺作用,堅持有保有壓、扶優劣汰的原則,完善相關政策措施,推動企業“畝均效益”綜合評價與規范企業間要素交易行為相結合,進一步降低企業關閉、停產、退出、要素交易、并購重組等過程中的交易環節費用,加快推動土地、用能、排污權等資源要素向綜合評價高的優質企業集聚。(責任單位:縣發改局、縣自然資源和規劃局、市生態環境局青田分局) 

        (二)落實投資強度、產出效益等準入條件。落實縣里有關企業對標競價的“標準地”制度,根據省市制造業行業新增項目投資強度和產出效益規范指南有關等文件要求,將投資、畝產、能耗、環境等標準納入土地招拍掛出讓條件。(責任單位:縣自然資源和規劃局、縣經商局、縣發改局、市生態環境局青田分局) 

        (三)實施創新引領“畝均效益”行動。強化創新作為引領發展和提升“畝均論英雄”的根本動力,實施分行業“畝均效益”領跑者行動計劃,發布重點指標領跑者名單,引導企業對標先進、補齊短板,加強技術、管理、制造方式、商業模式等創新,加快“畝均效益”提檔升級。(責任單位:縣經商局、縣市場監管局) 

        (四)推動產業和區域協調發展。基于“畝均效益”綜合評價結果,合理制定針對性強的產業支持政策,集中資源大力發展“畝均效益”優勢產業,加快培育先進制造業集群,合理推進園區相關基礎設施建設。對標國內外先進區域,加快“低產田”改造提升,全面推進傳統制造業和園區改造升級,推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端攀升。嚴格控制C、D類企業原有低效落后產能擴張,堅決打破拖累轉型升級的“壇壇罐罐”,合理轉移和淘汰不適合綠色發展導向的產業。(責任單位:縣發改局、縣經商局、縣自然資源和規劃局、青田經濟開發區管委會)

        五、建立健全組織保障機制 

        (一)組織機構保障。縣政府成立以縣長為組長,常務副縣長、分管副縣長、開發區管委會主任為副組長,相關鄉鎮(街道)、部門主要負責人為成員的縣深化“畝均論英雄”改革工作領導小組,統籌協調深化“畝均論英雄”改革工作。領導小組辦公室(簡稱縣畝均辦)設在縣經商局。建立聯席會議制度,不定期召開領導小組成員聯席會議,及時協調解決綜合評價工作中的具體問題和有關事項。各成員單位和鄉鎮(街道)要確定1名分管領導和中層干部作為專項工作負責人和業務負責人,確保工作落實到位。 

        (二)明確部門職責。縣經商局牽頭負責工業企業、經濟開發區、小微企業園的綜合評價工作;縣發改局牽頭負責規上服務業企業、特色小鎮的綜合評價工作;縣科技局牽頭負責高新技術企業的綜合評價工作。評價指標按照“誰主管、誰統計、誰負責”的原則,各部門負責審核所提供數據,并建立與評價體系相關的企業基礎數據臺帳,做到實時更新、實時調取。自然資源、發改、生態環境、金融等部門要在用地、用電、用水、排污、信貸等資源要素配置上制定差別化措施,把評價等級作為要素分配、政策支持和行政監管的重要依據。 

        (三)狠抓工作落實。各有關單位要分工協作,共同推

    進,形成合力。要加大對 C、D 類企業的執法檢查力度,嚴格各類違法違規行為的處罰,按照“一企一方案”原則對企業提出整治提升意見;要積極引導企業開展“零土地”技改等方式進行提升,對提升無望的企業實施措施加快淘汰退出。強化督查考核,將“畝均論英雄”改革工作納入對各鄉鎮(街道)、部門年度工作目標責任制考核內容。 

        (四)加大宣傳力度。各鄉鎮(街道)、部門要加大對

    工業企業綜合評價工作的宣傳力度,積極做好有關評價指

    標、政策措施的解讀說明?;ü?、電視、網絡等媒

    體廣泛宣傳改革工作進展,發揮對改革工作的指導、交流、推進作用,共同營造良好的輿論氛圍?;齪悶笠敵?,充分企業的主觀能動性,定期召開企業座談會,了解企業心聲,聽取企業建議,形成合力,共同營造良好的氛圍。 

        六、其他 

        (一)本《實施意見》所稱“以上”均包括本數。

        (二)本《實施意見》自發文之日起施行,2018年度工業企業綜合評價參照本《實施意見》執行。今后上級有政策變化的以上級規定為準,《青田縣人民政府辦公室關于印發開展工業企業綜合評價加快轉型升級的實施辦法的通知》(青政辦發〔201736 號)文件同時廢止。

     

        附件:1.青田縣“畝均論英雄”改革領導小組

              2.青田縣“畝均論英雄”改革部門工作內容

              3.青田縣工業企業綜合評價辦法

     

     

     

     

    附件1

     

    青田縣“畝均論英雄”改革領導小組

     

      長:周和平

    副組長:陶軍友、尹世鋒、王峰

      員:張良波(縣府辦)

            朱耀忠(經商局)

            尹愛華(發改局)

            鄒春賓(自然資源和規劃局)

            王曉林(住建局)

            程春和(開發區)

                  雨(市生態環境局青田分局)

            吳相春(統計局)

            周冠華(財政局)

            張利勇(應急局)

            張雪勇(水利局)

            倪靈敏(市場監管局)

            葉慧強(供電公司)

            倪海濱(科技局)

            張小華(人力社保局)

            邱海平(稅務局)

            朱文飛(公安局)

            林建利(金融工作中心)

            各鄉鎮(街道)主要負責人

    領導小組辦公室簡稱縣畝均辦)設在縣經商局,縣經商局局長擔任辦公室主任,分管局長擔任辦公室副主任。在經商局、發改局分設工業企業綜合評價辦公室和服務業企業綜合評價辦公室。今后遇人事變動,由各組成單位相應負責人接替,不再另行發文調整。

     

       

     

    附件2

    青田縣“畝均論英雄”改革部門工作內容

    部門/鄉鎮(街道)

    工作職責

    縣經商局

    負責工業企業綜合評價的匯總、計算、分類,并將評價結果提供各有關部門;負責綜合評價數據平臺建設維護 

    縣發改局

    制定服務業、特色小鎮等綜合評價政策,開展服務業、特色小鎮綜合評價工作;負責服務業企業綜合評價的匯總、計算、分類;負責制定差別化電價、水價等政策;負責制定有序用電方案;負責提供評價年度節能降耗指標未完成企業名單

    縣統計局

    負責提供所有規上企業基礎數據(指評價年度規上企業產值、工業增加值、企業綜合能耗、年平均職工人數、研究與試驗發展經費支出、主營業務收入等)

    縣稅務局

    負責提供企業實繳稅費數據;負責提供發生重大偷(漏)稅行為的企業名單;制定并實施差別化城鎮土地使用稅等政策

    縣財政局

    兌付各類專項扶持資金政策

    市生態環境局青田分局

    負責提供企業污染物排放量等數據;負責提供評價年度發生環境責任事故企業名單;減排未達標、環保不達標的企業名單和環境信用評價數據;負責提供評價年度環保處罰的企業名單

    縣應急管理局

    負責提供企業安全生產等級評定數據;負責提供評價年度發生安全生產事故企業名單;負責提供評價年度安全生產處罰的企業名單

    縣自然資源和規劃局

    負責提供證件齊全企業的用地數據、閑置土地認定;制定差別化用地政策;認定因企業自身原因造成土地閑置的企業名單;

    各鄉鎮(街道)

    負責提供證件不齊全企業用地數據(含出租、租用);按合同要求認定園區外新辦企業投產期

    縣市場監管局

    負責提供所有工業企業名單、省名牌企業名單;負責提供評價年度發生產品質量安全事故企業名單(產品質量安全事故包括重大和普通產品質量安全事故);負責提供評價年度發生重大食品安全事故的企業;

    縣供電公司

    負責提供評價年度企業用電數據

    縣科技局

    負責提供國家高新技術企業名單;評價年度各級企業創新平臺;評價年度省級以上重點(重大)項目清單等

    縣公安局

    負責提供評價年度發生重大違法犯罪案(事)件的企業名單

    開發區管委會

    按合同要求認定新辦企業的投產期(與各鄉鎮(街道)共同認定園區內新辦企業投產期)

    縣人力社保局

    負責提供評價年度發生重大勞動保障違法行為的企業名單;負責提供各級博士后工作名單等

     

    附件3

    青田縣工業企業綜合評價辦法

        

        一、評價方法

        (一)評價對象

        全縣范圍內所有工業企業;電力和燃氣、給排水、垃圾焚燒、污水處理等領域的工業企業參與核算,不參與評價。

        (二)評價指標及權重分

        1.規模以上工業企業(下稱規上企業

        畝均稅收占35分、畝均工業增加值占25分、研發與試驗發展經費支出占主營業務收入比重占12分、全員勞動生產率占12分、單位能耗工業增加值占8分、單位排污增加值8分。單位排污增加值無數據的根據環保手續齊全程度進行打分,手續齊全無排污數據得8(有處罰的得4),手續不全且無環保處罰的得4分(當年度受到環保處罰的得0)。

        2.規模以下工業企業(下稱規下企業

        1)評價年度用電量10萬千瓦時以上的企業:畝均稅收占30分、稅收實際貢獻占40分、單位電耗稅收30分。

        2)評價年度用電量10萬千瓦時以下的企業:畝均稅收占40分、稅收實際貢獻占60分。

        以上指標、權重分和基準值可根據全縣經濟發展需求,由縣“畝均論英雄”改革工作領導小組辦公室適時調整,并向社會公布。

        (三)計算方法

        1.指標基準值

        規上企業的基準值按照評價年度每個行業各項指標中位值的1.5倍(取整)進行測算確定(研發與試驗發展經費支出占主營業務收入比重指標除外);當年度小升規企業單項指標數據缺失的可得80%的分數(環保指標除外);規下企業不設基準值。

        2.計算方法

        企業綜合得分為每項指標數據得分之和。單項指標得分最高得分不超過該項指標總得分的1.2倍,最低為零分,如企業某項指標為負值或空缺的,該項得分為零(單位排放增加值指標除外)。

    評價綜合得分=×權重+加扣分

        (四)評價時間

        每年評價一次,原則上在每年6月底前完成上年度綜合評價工作。

        (五)評價分類

        工業企業分規上企業、規下企業兩個類別開展綜合評價,并按一定比例分成A、B、C、D四類。其中規上企業按時尚業、不銹鋼及深加工業(含五金、不含成套閥門)、綜合性產業(含成套閥門)等三大門類從高分到低分進行排序。規下企業不分類別按得分從高分到低分進行排序。

        產業分類及A、B、C、D類企業占比可根據全縣經濟發展和上級政策調整需求,可由縣“畝均論英雄”改革工作領導小組辦公室適時調整,并向社會公布,不再另行發文調整。

         1.A類企業:優先發展類

        1)綜合評價得分在分類中排名前25%(含)的規上企業;綜合評價得分排名前5%的且畝均稅收不低于中位值(規上企業)的規下企業;

        2)上市公司(不含新三板);稅收總額1億元以上的企業;

        2.B類企業:鼓勵創優類

        1)綜合評價得分在分類中排名26%-75%(含)的規上企業;綜合評價得分排名5%-30%(含)且畝均稅收不低于中位值70%規上企業)的規下企業。

        3.C類企業:整治提升類

        1)綜合評價得分在分類中排名后25%的規上企業;綜合評價得分排名31%-97%(含)的規下企業;

        2)評價年度畝均稅收低于3萬元(含)的工業企業(評價年度首次上規企業除外);

        4.D類企業:落后淘汰類

        1)綜合評價得分在最后3%的規下企業;

        2)拒絕提供相關資料數據不參與評價的;應參加綜合評價而未參加的;    

        3)用地5畝以上,評價年度畝均稅收低于1萬元(含)的工業企業(評價年度首次上規和農產品加工企業除外

        4)行業整治專項行動中明確需關停淘汰的或實際已關停的企業;根據產業政策,需要實施整廠關停的;印染、化工、制革、電鍍等重污染高耗能行業且需實施整廠關停的;

        5)評價年度發生重大安全生產事故、被列入企業安全生產黑名單、發生重大偷(漏)稅行為的、重大食品安全事故的、重大產品質量安全事故的、重大勞動保障違法行為、重大違法犯罪案(事)件等企業的企業。

       二、評價說明

        (一)產業分類

        1.不銹鋼及深加工業:主要包括黑色金屬冶煉和壓延加工業、閥門鑄件(不含成套閥門)、五金、緊固件等;行業代碼:3100、3200、3310、3340(鑄、鍛造類)、3350、3380、3390、3440、3480、3590;

        2.時尚業:主要包括家具制造業,皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業,橡膠和塑料制品業,印刷和記錄媒介復制業,文教、工美、體育和娛樂用品制造業,紡織業,其他制造業;行業代碼: 1700、1900、2100、2300、2400、2900、4100

        3.綜合類:剩余的工業企業(包括資源性企業、水電企業、成套閥門及其他)

        4、規下企業:不分行業,按從高分到低分進行排序。

        (二)指標說明

        1.企業名稱。原則上為獨立法人資格的工業企業,若統計數據是按集團報送的則按集團進行評價。由市場監管部門負責提供。 

        2.統一社會信用代碼。統一社會信用代碼是一組長度為 18位的用于法人和其他組織身份識別的代碼。由市場監管部門負責提供。

        3.行業代碼。企業根據所屬行業在國民經濟行業分類中的代碼。由市場監管部門負責提供。 

        4.用地面積。以依法取得為前提、實際占用為原則,指年末企業實際占用的土地面積。用地面積=已登記用地面積+承租用地面積-出租用地面積+未登記面積。由自然資源和規劃局、鄉鎮(街道)負責提供。

        其中:(1)已登記用地面積:是指企業經自然資源和規劃局登記的土地面積;

        2)承租用地面積:是指企業依法租賃取得的實際用地面積,若企業租賃標準廠房或無法準確計算用地面積,則根據企業租賃的建筑面積與容積率之比計算企業租賃的用地面積;若企業租賃的建筑面積無法提供容積率,則根據企業租賃的建筑面積作為企業租賃的用地面積。租賃企業需提供租賃合同、租金收入等證明文件。

        3)出租用地面積:是指工業企業依法將自用土地或廠房出租給其他企業的用地面積;

        4)經批準的項目新增土地面積在2年建設期、1 年過渡期內可不計入用地面積。由自然資源和規劃局負責提供企業土地證面積及土地分期情況,統計企業承租、出租用地面積并進行匯總。 

        5、稅收實際貢獻。企業稅費實際貢獻數(凈入庫數),包括增值稅、消費稅、企業所得稅、個人所得稅(含代扣代繳)、城市維護建設稅、城鎮土地使用稅、房產稅、資源稅、印花稅、土地增值稅、車船稅、契稅、環境?;に?、教育費附加、地方教育附加、殘疾人就業保障金。增值稅=增值稅直接凈入庫稅收+生產型出口企業發生的“免抵”稅額,分稅費按入庫時間進行取數。由稅務局負責提供。

        6.工業增加值。指工業企業生產過程中新增加的價值。工業增加值按收入法計算。由統計部門根據年報數據提供。 

        7.綜合能耗。指工業企業在工業生產活動中和非工業生產活動中消費的能源,包括工業生產活動中作為燃料、動力、原料、輔助材料使用的能源,生產工藝中使用的能源,用于能源加工轉化的能源;非工業生產活動中使用的能源。綜合能耗按等價計算;統計報表中無能耗數據的根據企業年用電量折算。由統計部門根據年報數據提供。 

        8.主要污染物排放量。主要污染物排放量為化學需氧量排放量、氨氮排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量四項排放量之和。由市生態環境局青田分局負責提供。 

        9、研究與試驗發展(R&D)經費支出。研究與試驗發展(R&D)經費支出指統計年度內全社會實際用于基礎研究、應用研究和試驗發展的經費支出。包括實際用于研究與試驗發展活動的人員勞務費、原材料費、固定資產購建費、管理費及其他費用支出。由統計部門根據年報數據提供。 

        10.主營業務收入。企業經常性的、主要業務所產生的基本收入。由統計部門根據年報數據提供。 

        11.年平均職工人數。指企業年度平均從業人員數。由統計部門根據年報數據提供。

        12.企業用電量:企業實際用電總量,若企業有多個電表的,按每個電表加總數填報;若多個企業共用一戶電表的,每個企業按實際用電量填報,加總電量應該等于該戶電表的用電量。由供電公司負責提供。   


       三、特殊說明(加扣分、豁免與否決)

    類型

    加分項

    扣分項/降檔項

    豁免與否決

    稅收貢獻

    1、評價年度稅收總額超2000萬加5分;

    2、評價年度稅收總額超1000萬元加3分;

    3、評價年度稅收總額超500萬元加1分;

    1、評價年度畝均稅收低于5萬元的規上企業扣3分;

    2、評價年度畝均稅收低于10萬元的規上企業扣1分;

    3、評價年度發生一般偷(漏)稅行為的企業扣5分;

    (一)豁免類型

        1、投產不到兩年的新辦工業企業(不包括租賃企業;項目土地閑置期不得超過兩年);

        2、“小升規”(含新上規)不滿兩年的工業企業;

        3、實施技術改造(500萬以上)影響生產1個月以上的工業企業;

        4、列入省市級規下企業樣本的企業(停產企業除外)。

        5、有效期內的高新技術企業。

        上述五類企業原則上暫不列入D類企業。

        6、評價年度首次上規的企業可上提一檔(否決類型除外),并不占據各檔次企業的比例。

    7、對首次上規企業、個轉企企業、新設立企業、重大項目建設期內企業和約定竣工投產的企業只進行評分評級,不實施差別化政策和措施。

     

    (二)否決類型

        1、評價年度環保、能耗、質量等不達標的企業,不得列入A類和B類。

        2、評價年度節能減排未達標、發生較大安全生產事故、發生較大環保事故、發生產品質量安全事故等情況的企業不得列入A類和B類。

        3、評價年度生態環境、應急被處罰兩次以上的企業,不得列入A類和B類。

        4、存在承租企業投資項目未辦理環評、能評、安評等合法審批手續的企業,不得列入A類和B類。

        5、自然資源和規劃局認定因企業自身原因造成土地閑置的,閑置期超過兩年的原則上不得列入A類和B類。

        6、新進規上企業次年度下規的列入下規年度的C類企業,自下規年度起兩年內未上規的且畝均稅收低于縣內同行業平均水平的直接列為D類企業;將單位面積稅收低于1萬元或15/ M2的低效企業列為D類企業;整體廠房(面積2000 M2及以上)單位面積稅收低于1萬元或15/M2的出租業主列為D類企業;

    企業實力

    1、評價年度產值超10億元加5分;產值超5億元,加3分;產值超1億元加1分;

    2、評價年度獲功勛獎、20強企業分別加3分和1分;

    3、評價年度獲省“隱形冠軍企業”的加3分,列入省“隱形冠軍培育企業”加1分;

    1、評價年度占地10畝以上,仍為規下企業的在評價基礎上下降一檔。

    2、評價年度退規的企業扣3分。

    3、經自然資源和規劃局認定因企業自身原因造成土地閑置的,閑置期超過1年的扣1分,超過兩年的扣3分,超過3年的扣5分。

    綠色發展

    1、評價年度獲省級綠色企業的加3分;

    2、評價年度獲省級節水型企業加3分;

    3、評價年度通過清潔生產的企業加1分;

    1、評價年度節能降耗指標未完成的扣3分。

    2、評價年度生態環境、應急處罰1次的扣1分,處罰兩次的扣5分;評價年度發生較大生產安全事故的企業扣5分。

    3、評價年度安全生產誠信等級評定為C類以下扣5分。

    技術升級

    1、評價年度“零土地”技改投資每100萬加1分,最高加8分;

    2、生產性企業成功分離出生產性服務業企業,并于評價年度成功上限的加3分;

    3、評價年度列入省級以上重點(重大)項目加3分。

    金融上市

    1、評價年度新三板掛牌企業加3分;

    科技創新

    1、評價年度仍處于有效期內的高新技術企業加3分;

    2、評價年度獲得省級、市級創新平臺(研發、技術、設計等)分別加3分和1分;

    兩化融合

    1、評價年度獲省 “兩化”融合榮譽分別加3

    2、評價年度通過國家級兩化融合貫標的加3分;

    人才發展

    1、企業擁有省、市博士后工作站的分別加5分和3分;

    2、擁有省“千人計劃”或國家“萬人計劃”的,每人加3分,加分不受限;

    品牌建設

    1、評價年度新增國家級、省級名牌產品或馳(著)名商標的企業,分別加5分、3分;

    2、評價年度新增“品字標浙江制造”品牌認證企業加5分;

    3、評價年度擔任國家標準、行業標準、“浙江制造”團體標準主要起草者分別加5分、3、3分;

    注:1、各單項加分指標中,有重復的,取最高分值,不重復計分;附加得分最高不超過20分(人才發展加分項除外)。

        2、上述加扣分可根據全縣經濟發展和上級政策調整需求,由縣“畝均辦”適時調整,并向社會公布,不再另行發文。

     

      

     

     

     青田縣人民政府辦公室                     2019年7月4日印發 

     


    青政發〔2019〕80號(紙質).cebx

    ( 供稿人: 責任編輯:季楊迪 )    
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